按照新“國(guó)五條”中規(guī)定的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市“3月底前出臺(tái)當(dāng)年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”的要求，本省符合要求的杭州和寧波，不出意外地在3月31日出臺(tái)了落地細(xì)則。對(duì)于金華來說，作為省會(huì)的杭州，其“國(guó)五條”細(xì)則無疑具有參考意義。

杭州的細(xì)則涉及房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、住房保障體系建設(shè)、商品房用地供應(yīng)、信貸政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)等六大方面。

北京版細(xì)則細(xì)致又嚴(yán)厲，限購(gòu)了單身人士；上海版中規(guī)中矩，但也強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格禁止第三套貸款，杭州版在最為關(guān)注的稅收、限購(gòu)、限貸三個(gè)方面，也做了相關(guān)規(guī)定。

文/本報(bào)記者 嚴(yán)瑾漪

【稅收】：繼續(xù)按照2006年國(guó)家稅法規(guī)定征稅

有關(guān)個(gè)稅的內(nèi)容，杭州細(xì)則的原文為：發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，按照國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好出售住房個(gè)人所得稅征管工作。所謂的國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定是指什么？

據(jù)杭州地稅有關(guān)人員解釋，這個(gè)國(guó)家稅法指的就是國(guó)稅發(fā)[2006]108號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》作為個(gè)人出售住房的稅收標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)該稅法，即對(duì)轉(zhuǎn)讓住房收入計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，納稅人可憑原購(gòu)房合同、發(fā)票等有效憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用，包括住房裝修費(fèi)用、住房貸款利息等，按差額20%繳納個(gè)人所得稅。

我市房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，按照差額20%繳稅的規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓所得外還要扣除二手房成交中的相應(yīng)成本，比如交易過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)成本，很多人買房還有貸款、借款利息，作為購(gòu)房成本也應(yīng)扣除，部分二手房還有裝修成本，有的還帶家電、家具轉(zhuǎn)讓，如何扣除也是一個(gè)難題。即使能核實(shí)原值，但無法提供其他購(gòu)房成本怎么辦？如果無統(tǒng)一的具有可操作性的規(guī)定，可能會(huì)比較麻煩。

而當(dāng)納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額。杭州現(xiàn)行的政策為按總價(jià)的1%計(jì)稅。

一般來說，房東很難提供完整的房屋原值憑證，換言之，現(xiàn)行的稅收政策與此前沒有差別。

【限購(gòu)】：低于居民收入增幅

杭州細(xì)則第一條是杭州新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：“全市新建商品住房?jī)r(jià)格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。”據(jù)了解，2012年杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37511元，比上年增長(zhǎng)10.1%，連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，剔除物價(jià)上漲因素后，實(shí)際增長(zhǎng)為7.4%。

金華去年人均可支配收入增長(zhǎng)12.9%

根據(jù)對(duì)市區(qū)150戶城市居民家庭收支抽樣調(diào)查：2012年，市區(qū)城市居民家庭人均總收入為36008元，增長(zhǎng)12.3%。其中，人均可支配收入為32280元，首次突破三萬元，增長(zhǎng)12.9%，增速較上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，城市居民收入呈高位回落，但仍繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

【限貸】：二套房首付、利率暫未變化

杭州細(xì)則稱：“人行杭州中心支行可根據(jù)我市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時(shí)提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。”記者致電人行杭州中心支行，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果有新政策(指首付比例和貸款利率的提高)，各大商業(yè)銀行會(huì)統(tǒng)一調(diào)整的。

金華少量銀行二套房貸暫停

記者又致電了各大銀行，其中，某國(guó)有商業(yè)銀行曾在3月下旬發(fā)出通知暫停受理二套房信貸業(yè)務(wù)，其余商業(yè)銀行對(duì)第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率暫時(shí)沒有變化。

《通知》里的“必要時(shí)”讓這條政策變得很靈活。

梳理地方版“國(guó)五條”>>

隨著4月1日零點(diǎn)的到來，全國(guó)公眾的目光都開始聚焦于一個(gè)熱詞———地方版“國(guó)五條”。

3月31日是全國(guó)35個(gè)城市出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控“國(guó)五條”細(xì)則的大限。截至4月1日晚6時(shí)，記者梳理發(fā)現(xiàn)：已有32個(gè)一線、二線城市以不同形式，出臺(tái)了地方版細(xì)則，占規(guī)定出臺(tái)總數(shù)的九成。但部分地方版細(xì)則被指“無干貨”：17個(gè)城市僅在細(xì)則中，提到了2013年的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，“惜墨如金”；對(duì)最受關(guān)注的“20%個(gè)稅”問題，有23個(gè)城市只字未提。

各地細(xì)則一出，立即引來眾多網(wǎng)民“圍觀”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)最受關(guān)注的是“20%個(gè)稅”問題，只有4個(gè)直轄市在細(xì)則中寫明“依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征”，前提是“能核實(shí)房屋原值的”。

此外，西安、成都、哈爾濱等23個(gè)城市的細(xì)則中，對(duì)這種“最受關(guān)注的計(jì)稅方式”只字未提。廣州、深圳、濟(jì)南、青島、寧波5個(gè)城市的細(xì)則，僅以“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)【2013】17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定”等字樣概括征稅辦法，未出現(xiàn)“20%”字眼。