5月24日,國務院辦公廳公布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》,明確提出今年要擴大個人住房房產稅改革試點的范圍,而國家發改委人士隨后也表示,房產稅改革試點范圍年內會有具體的動作。
消息甫出,便引起了市場的高度關注,媒體解讀報道連篇累牘,業內專家觀點也層出不窮,對于房產稅能否打倒高房價,各執一詞,有的認為單靠房產稅一招很難打倒高房價,也有人認為房產稅對樓市的沖擊不容低估。
房產稅對樓市的沖擊到底有多大,或許并不是眼下嘉興市民關心的首置議題,真正引起市場熱議的是,金華是否會成為房產稅試點擴容的城市,或者說,這種可能性有多大,然后再談房產稅對房價的沖擊也不遲,畢竟樓市是一個具有壟斷性的區域市場,若不試點房產稅,利空消息對房價的影響很有限。
房產稅試點年內擴容
近段時間,樓市關注的焦點莫過于房產稅,因為國家發改委明確表態今年要擴大個人住房房產稅改革試點范圍。一時間,房產稅試點擴容的范圍和方案,引起了市場人士的廣泛揣測。
其實,房產稅并非什么新鮮事物,這一話題可以追溯至27年前。當時,國務院頒布實施“房產稅暫行條例”就已明確了征收這項財產稅,只是征收的對象不同,主要針對生產營業性房產征收,而個人住房則免征。
2011年初,隨著樓市持續發燒,房價不斷走高,中央在出臺各項調控政策后,又推出了房產稅政策,即對個人住房征收房產稅,不過這只是個試點政策,涉及市場面很狹窄,首批試點城市只有重慶和上海。
是年1月份,上海與重慶先行試點房產稅。盡管其后幾年調控政策一直收緊,樓市頻繁釋放利空消息,但都難以抑制市場日益攀升的熱度,即便新國五條也面臨被地方架空的尷尬,房價依然存在上行的壓力。
國家統計局數據顯示,4月份,全國70個大中城市中有67個城市新建商品住宅(不含保障房)價格環比上漲,房價“越調越漲”仍是不爭的事實,不管是行政調控手段,還是市場化手段,似乎都難以降低房地產市場的溫度。
今年2月20日,國務院召開會議明確擴大個人住房房產稅改革試點范圍,而次月,國務院便出臺新國五條實施細則。本月24日,國務院公布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》,明確提出今年要擴大個人住房房產稅改革試點的范圍。
隨后,就個人住房房產稅改革試點范圍,國家發改委人士明確表態,年內會有具體動作。一石激起千層浪,房產稅擴容試點成為市場熱議的焦點話題。
金華是否試點房產稅
最近兩年,關于新增房產稅試點城市的傳聞不斷撩撥著公眾的神經,盡管金華沒有成為房產稅試點傳聞的主角,但鄰居省城杭州則傳聞不斷。今年4月份,市場再度流傳“杭州即將開征房產稅”的消息,說是5月開征,但由于種種原因,杭州版試點方案暫緩執行。
為什么暫緩執行呢?究其原因,是房產稅多大范圍征收、如何征收,各方尚有爭議。盡管如此,5月25日,國家發改委人士表示,房產稅擴大試點年內會有具體動作,那么這就意味著杭州版的房產稅開征距離實施已不遠了。
那么,金華是否會被選中試點房產稅呢?從市場的客觀角度來說,金華試點房產稅的可能性不大,至少第二批試點城市是這樣的,一是金華城市規模小,不具有代表性;二是金華房價運行相對平穩,沒有那么挑頭,在浙江備案試點城市中難排上號。
這是不是意味著金華不會開征房產稅了呢?顯然不是,金華開征房產稅是遲早的事情,畢竟房產稅開征的事務工作繁雜,每個城市市場情況都不一樣,需要相當長的準備工作,目前尚不具備普遍推行的條件。
盡管如此,樓市距離普遍開征房產稅的時間已不遙遠,因為開征房產稅的基礎條件已初步具備,那就是全國個人住房信息系統聯網運行。據報道,2012年6月30日,全國40個重點城市的個人住房信息系統與住房和城鄉建設部(住建部)實現聯網,而全國聯網計劃2013年底完成。
而金華個人住房信息系統的建設步調也差不多.作為全國城市住房信息系統試點地區之一的浙江,2011年底開通了包含“一庫三系統”的省房地產監管分析平臺。浙江首批共有杭州、寧波、溫州、紹興、金華五個城市作為試點,與省房地產監管分析平臺對接聯網傳輸。
市場人士指出,全國個人住房信息系統聯網運行,或為推行普遍房產稅做鋪墊,因為房產稅必須以完整的住房信息數據為基礎,需要具備全國統一的房屋產權登記數據庫。而一旦個人住房信息系統全國聯網運行,那么,房產稅從空轉進入實轉的時間也就不遠了,或許就在2年時間左右。
而從目前樓市運行的表現來看,房產稅試點擴容也不得不加快,因為今年以來大多數城市房價出現明顯且連續的反彈,房地產調控從制度層面急需構建長效的解決辦法,而房產稅就是屬于房地產調控的長效機制。
房產稅對房價影響幾何
房產稅對房價的影響究竟有多大,坊間的討論很是激烈,各層面的分析都有。有的人認為,房產稅增加了房產持有環節的成本,可有效抑制投資投機需求,房產稅的開征或將刺破房價泡沫,從而有效打壓高企的房價。
此派觀點認為,房產稅的推廣會帶來巨大沖擊,首先,房地產已走牛十多年,即便沒有密集的調控政策出臺,市場本身也已進入平臺調整期,沒有永遠牛市的市場,而此時再出臺房產稅政策,加上新調控政策的影響,對市場的打擊可想而知。
其次,房產稅是一種調節財富的再分配政策,而國民最重要的資產是房產,約占國民家庭財產的70%,對此征稅影響極其深遠,哪怕0.5%的稅率,以房屋產權70年計,也意味著本來屬于你的財富,瞬間有35%不再是你的了,對房地產市場的打擊不言而喻。
當然,有的市民則認為,房價的高低并不是由房產稅的開征與否所決定的,雖然對市場來說開征房產稅是個巨大的利空,但并不意味著房產稅一開征,房價就應聲暴跌,上海、重慶已經試點兩年了,也沒見房價跌到哪兒。
的確,房產稅出臺并不一定能大幅拉低房價,一是房產稅只是一個稅種而已,雖然對房價有一定的抑制作用,但其征收的根本不在于控制房價,而是調節社會財富,或者給地方政府多一個穩定的稅源;二是國外實行房產稅的經驗表明,開征房產稅與房價高低沒有必然關系,比如香港,高企的房價并未因開征房產稅而暴跌。
再說,目前我國已試點房產稅的城市,其征收的方案對市場影響本身就不大,要么針對增量房源,要么針對高檔住宅,對于基本的普通住宅或首套住宅免征,征稅力度很小,對市場的沖擊也非常有限。
業內人士指出,從目前上海、重慶的試點來看,房產稅對抑制房價的作用有限,只是輔助手段,因為房價漲跌的根由在于市場供需,而目前城鎮化提速,大量人口涌入城市,而城市土地供應又日益緊缺,在這種情況下,從中短期來看,房價很難下降。