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  • 國五條樓市調控效應遞減 房產稅擴圍或年內落地
  • 資訊類型:樓市要聞  /  發布時間:2013-07-12  /  瀏覽:2740 次  /  

 

當前,面對全球經濟復蘇乏力、IMF(國際貨幣基金組織)等機構頻頻下調主要經濟體增長預期、中國經濟增速放緩等新形勢,新一屆政府采取了一系列應對措施。

其中,在涉及房地產調控、財稅體制改革、淘汰過剩產能等具體方面時,行政調控會否陷入歷史怪圈、本輪改革能否取得預期效果等諸多問題,廣受社會甚至是世界各國的關注,接受《每日經濟新聞》記者采訪的相關人士對此作出了精彩解讀。

樓市新政

在史上最嚴的新“國五條”的壓力下,為何“地王”仍然頻出?房價為何依舊上漲?

今年初春,房地產新“國五條”閃亮登場,但并未使市場再次陷入嚴冬。

7月10日,國土部下屬的中國土地勘測規劃院報告稱,新“國五條”及其細則的效果應驗了“再而衰,三而竭”的規律,商服、宅地市場上漲勢頭未能遏制,反倒維持高位運行。

中國指數研究院 (以下簡稱中指院)的監測數據顯示,今年上半年,全國300個城市住宅用地推出及成交量同比分別增長13.2%、11.4%,一線城市增長最為明顯。從價格上看,全國300個城市住宅用地樓面均價同比上漲36.6%,各地 “地王”頻現,房企拿地積極性未減。

雖然自二季度以來,決策層鮮有關于樓市的表態,但卻暗流涌動,以房產稅為核心的長效調控機制正在謀劃之中。《每日經濟新聞》記者獲悉,包括杭州(樓盤)在內的幾個城市已經在擬定房產稅試點方案,待國務院批準后,或將在下半年落地。

行政調控效應遞減明顯

今年上半年,隨著新“國五條”細則落地,也宣告房地產調控進一步趨緊,抑制熱點城市投資投機需求再度升級,北京(樓盤)、上海(樓盤)等城市配套細則相對嚴格,其他絕大多數城市基本延續了“國五條”的政策方向。

然而,房地產市場高燒仍難退,百城均價絕對水平創新高,自4月起均價超過萬元,環比連續13個月上漲,近3個月漲幅持續收窄,同比連續7個月上漲且漲幅持續擴大。

中指院常務副院長黃瑜告訴《每日經濟新聞》記者,上半年成交量為近4年同期最高,“國五條”出臺后的第二季度,成交量降幅明顯小于2010年的“國十條”。

據統計,今年上半年,50個代表城市住宅月均成交2522萬平方米,與2010年~2012年同期相比增幅均超過35%,處于近4年同期最高水平。

與此同時,“地王”頻出也觸動著購房者的神經。以上海為例,5月9日,上海浦東新區世博會地區拍賣的其中兩個地塊,樓面單價接連刷新該市年內單價 “地王”。20天后,上海總價地王又被刷新,北京福潤天成房地產開發有限公司以46億奪得長寧區新華路街道地塊,溢價57%。

鏈家市場研究部張旭告訴《每日經濟新聞》記者,新“國五條”的沖擊逐漸被消化,住房需求依然十分旺盛。2013年上半年的市場較2012年出現明顯變化,雖然受到新“國五條”細則沖擊,但政策環境和市場環境都比較穩定,購房者預期較為一致,市場熱度升高,需求集中釋放。

此外,不錯的銷售情況在房企業績中也得到體現,鏈家統計顯示,2013年6月,萬科[簡介 最新動態]等23家發布月度成交信息的房企的銷售業績合計958.3億元,環比增長5.8%。25家主流房企上半年銷售額合計5338.7億元,同比增長45.9%。

新一輪房地產調控并未引起驚濤駭浪,甚至有“空調”之勢。多位業內人士均認為,這已經是本輪房地產行政調控第五次升級,市場多方主體都已經有了抗體,調控效應遞減已十分明顯。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭對 《每日經濟新聞》記者表示,在市場短周期步入上行通道后,即便是有新政施壓,樓市也不可能立即大幅降溫,2013年震蕩上行加高位盤整的可能性較大。同時,就算多數指標可能逆轉下行,估計最快也要等到四季度。

長效機制正在謀劃之中

在新“國五條”細則出臺后,決策層的注意力似乎鮮在樓市停留,政策再次進入真空期,但從各地方的動向不難看出,一系列長效機制卻正在積極謀篇之中。

黃瑜表示,作為長效機制的重要組成部分,房產稅改革試點范圍擴大、新型城鎮化戰略落實、土地制度改革等一系列配套制度或將在下半年逐步落實,房地產業中長期運行環境已發生轉變。

多方消息均顯示,繼上海與重慶(樓盤)后,目前杭州的房產稅改革試點方案也已經上報,并有望在年內推出。國家發改委有關負責人此前也表態稱,正考慮擇機擴大房產稅試點范圍,今年會有具體動作。

據了解,新房產稅試點城市在征收辦法上將更傾向于上海模式,即“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義:一是對增量住房進行征稅,不會覆蓋存量;二是在劃定人均免征面積的基礎上,對超出部分征稅。

此外,3月28日,國務院辦公廳關于實施 《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工通知中提出,出臺并實施不動產統一登記制度。國土部副部長胡存智5月也表示,國土部正積極會同有關部門推動不動產統一登記制度建設,預計2014年6月底前出臺不動產登記條例。

北京大學房地產研究所所長陳國強分析說,不動產登記制度有利于未來房產稅的試點和全面開征,持有多套房的家庭會面臨房產稅持有成本的增加,從而間接影響購房者對房產投資的熱情,減少市場不合理性需求。

一位接近決策層的專家向《每日經濟新聞》記者表示,地方財政收入來源與事權的統一是高層十分關心的問題,而“地王”頻出背后的土地財政怪圈折射出地方稅源不足,房產稅和資源稅無疑是未來的改革方向。

而在解決需求端問題時,保障房工作已逐漸進入一個新階段。黃瑜表示,與2011及2012年相比,今年保障性安居工程新開工及基本建成套數目標都有所減少。2013年全國保障房建設的工作重心開始由建設數量上轉移至求質求量、發揮實效。此外,有業內人士表示,目前行政調控正在積極為長效機制建立爭取時間。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭:

在市場短周期步入上行通道后,即便是有新政施壓,樓市也不可能立即大幅降溫,2013年震蕩上行加高位盤整的可能性較大。同時,就算多數指標可能逆轉下行,估計最快也要等到四季度。

近1個月部分高價成交地塊

23.09億廣州(樓盤)白云配件廠地塊6月18日直逼該區今年總價“地王”47.21億上海徐涇鎮會展中心3地塊6月27日創上海總價“地王”53.72億重慶溉瀾溪地塊6月27日創重慶今年總價“地王”48.70億上海張江高科(600895)技園地塊7月3日再次刷新上海總價記錄17.70億北京夏家胡同地塊7月3日成住宅單價“地王”6.03億廣州荔灣區一商業金融地塊7月8日成該區商業單價“地王”37億上海梅隴新中心一商住地塊7月11日成交,溢價率達115%。

 
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