北京商報(bào)訊(記者 蔣夢(mèng)惟 孫麗朝)國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，首次明確表態(tài)將研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，新的試點(diǎn)可能以房地產(chǎn)市場(chǎng)較為火熱的二線(xiàn)城市為主。由于此前在滬渝兩個(gè)城市試點(diǎn)房產(chǎn)稅對(duì)樓市調(diào)控的效果不大，未來(lái)新試點(diǎn)的征收范圍和稅率還有待調(diào)整和改善。

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  稅務(wù)總局：研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

  自2011年上海和重慶兩個(gè)直轄市開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的傳言就從未間斷。今年5月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委 《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，并明確由“財(cái)政部、國(guó)稅總局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)”。國(guó)稅總局的這次表態(tài)也被看做是對(duì)國(guó)務(wù)院工作部署的回應(yīng)。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示：“今年以來(lái)房?jī)r(jià)再現(xiàn)反彈，已有調(diào)控措施失靈，政府亟須新的政策來(lái)抑制投資性購(gòu)房。且‘營(yíng)改增’實(shí)施之后，地方稅收少了一大塊，使得地方政府迫切需要新稅源彌補(bǔ)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”

  盡管?chē)?guó)稅總局并未說(shuō)明房產(chǎn)稅擴(kuò)容的地區(qū)和征收范圍，但此前，湘潭、武漢、杭州等城市都表示已完成房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備工作，北京、深圳等城市也曾傳出上報(bào)了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案的消息。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，盡管北京的房屋權(quán)屬系統(tǒng)已較為完善，但由于許多條件尚不成熟，北京征收房產(chǎn)稅的時(shí)間尚難確定。相關(guān)部門(mén)可能首先選擇房地產(chǎn)市場(chǎng)較為火熱的二線(xiàn)城市征收房產(chǎn)稅。

  對(duì)增量還是存量征稅，一直是關(guān)于房產(chǎn)稅爭(zhēng)論的核心問(wèn)題。此前上海、重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市都是以增量房為主，引起了較大爭(zhēng)議。“前期的兩個(gè)試點(diǎn)為了保護(hù)既得利益者利益，采取主要對(duì)增量房征稅的方式，這本身就違背稅收的公平性。一個(gè)人在房產(chǎn)稅試點(diǎn)之前買(mǎi)了160平方米的房子不用征稅，另一個(gè)人在試點(diǎn)之后買(mǎi)了60平方米的房子卻要征稅，從制度設(shè)計(jì)上講這是非常不合理的。”王雍君表示。

  北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)部研究總監(jiān)張大偉也認(rèn)為，從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點(diǎn)來(lái)看，試點(diǎn)的房產(chǎn)稅力度并沒(méi)有起到影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期目的，征稅額及范圍并沒(méi)有大到調(diào)節(jié)剛需的目的。“在存量住宅市場(chǎng)，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費(fèi)，這就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價(jià)格上漲。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅肯定會(huì)涉及存量多套房。”