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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕76號(hào)）及上級(jí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

　　一、落實(shí)差別化住房信貸政策

　　1．金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、財(cái)務(wù)可持續(xù)”的原則，積極采用銀團(tuán)貸款等方式，支持符合信貸條件的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；按照一定比例，切塊銀行信貸資金，用以扶持房地產(chǎn)企業(yè)。積極完善商業(yè)銀行考核評(píng)估指標(biāo)體系，開展房地產(chǎn)企業(yè)信貸政策執(zhí)行效果現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，努力降低企業(yè)融資成本。

　　2．落實(shí)差別化商業(yè)信貸政策。申請(qǐng)購(gòu)買普通商品房的，不再要求提供住房情況查詢記錄。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭再次申請(qǐng)購(gòu)買普通商品房的，執(zhí)行首套房房貸政策。對(duì)擁有2套以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭再次申請(qǐng)貸款購(gòu)房的，根據(jù)具體情況審慎把握首付款比例和利率水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)縮短房貸審批周期，合理確定貸款利率水平，優(yōu)先滿足居民家庭購(gòu)買首套普通住房和改善型普通自住房的信貸需求。對(duì)于認(rèn)真落實(shí)住房信貸政策的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予住房公積金、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)保修金的存儲(chǔ)支持。

　　3．落實(shí)差別化住房公積金信貸政策。全面清理住房公積金使用的障礙和門檻，繼續(xù)推進(jìn)公積金支持住房消費(fèi)。職工在我縣連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上、符合我縣住房公積金貸款政策的，可申請(qǐng)住房公積金貸款；對(duì)現(xiàn)有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，再次申請(qǐng)購(gòu)買商品住房的，按首套房公積金貸款政策執(zhí)行。住房公積金貸款首付比例和利率按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在省內(nèi)異地繳存公積金、在我縣范圍購(gòu)買住房的本縣戶籍職工，符合我縣住房公積金貸款政策的，可持繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　二、優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策

　　1．對(duì)樓面價(jià)占平均售價(jià)的比例高于50%（含）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，符合土地增值稅清算條件的，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)受理清算申請(qǐng)，辦理土地增值稅清算手續(xù)，不再預(yù)征土地增值稅。

　　2．自本實(shí)施意見實(shí)施之日起一年內(nèi)（以購(gòu)房合同日期為準(zhǔn)），凡購(gòu)買商品房（包括二手房）的，在取得房屋所有權(quán)證后，縣政府給予購(gòu)房人相應(yīng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該宗房產(chǎn)交易實(shí)際入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅及契稅額的一半。

　　三、建立科學(xué)合理的土地投放機(jī)制

　　1．加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理。按照“總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)計(jì)劃管理，有序組織出讓；提高單宗土地的供應(yīng)面積，限制非普通商品住宅建設(shè)，著力提升住宅小區(qū)的建設(shè)品質(zhì)；合理確定土地出讓起拍價(jià)格，嚴(yán)格出讓土地條件審核，對(duì)于政策處理未到位的土地，原則上不予出讓。

　　2．促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。允許未開發(fā)的房地產(chǎn)用地在符合規(guī)劃的前提下轉(zhuǎn)換用途，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等開發(fā)建設(shè)。

　　四、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組

　　1．對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購(gòu)在建項(xiàng)目后再開發(fā)轉(zhuǎn)讓的，由企業(yè)提供購(gòu)入時(shí)的發(fā)票等證明材料，按照差額交納營(yíng)業(yè)稅。

　　2．對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。

　　3．對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)在合并、分立等重組過(guò)程中，原投資主體存續(xù)的，對(duì)其合并、分立后的企業(yè)承受原企業(yè)各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

　　4．對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

　　5．對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)移過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)過(guò)戶行為，不征收“銷售不動(dòng)產(chǎn)”、“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”營(yíng)業(yè)稅。

　　五、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目行政許可流程

　　1．在不改變?nèi)莘e率、建筑密度、綠地率、用地性質(zhì)等必要規(guī)劃條件的前提下，并經(jīng)陽(yáng)光公示無(wú)異議的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門審核，可根據(jù)市場(chǎng)需求變化，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃作局部調(diào)整。為滿足合理的自住和住房改善需求，今后房地產(chǎn)項(xiàng)目住房戶型，不再執(zhí)行“90/70”政策。

　　2．簡(jiǎn)化施工招投標(biāo)程序，對(duì)全部使用非國(guó)有資金投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)人可以自主決定發(fā)包方式和是否進(jìn)入縣公共資源交易中心交易；有國(guó)有資金投資但非控股或者占主導(dǎo)地位的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)人可以在縣公共資源交易中心進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　3．同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證中的建設(shè)內(nèi)容部分已竣工，在建部分與已竣工部分有明確區(qū)域劃分，且不影響已竣工部分交付使用的，允許項(xiàng)目分期進(jìn)行規(guī)劃竣工核實(shí)。

　　4．房地產(chǎn)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)，超出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定建筑面積，屬合理誤差范圍內(nèi)且無(wú)其他違法建設(shè)情形的，由規(guī)劃部門先行規(guī)劃竣工核實(shí)，待國(guó)土部門在辦理土地使用權(quán)分割辦證時(shí)再行補(bǔ)繳屬合理誤差部分建筑面積的土地出讓金。

　　5．簡(jiǎn)化房產(chǎn)登記辦理手續(xù)，加快辦理速度，房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪可由一家具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)繪，測(cè)繪報(bào)告作為規(guī)劃驗(yàn)收和房產(chǎn)登記的依據(jù)。

　　6．對(duì)于分期開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，人防當(dāng)期應(yīng)建面積納入后期建設(shè)，并已在建筑方案及后期設(shè)計(jì)中明確全部人防應(yīng)建面積的，可在后期審批時(shí)統(tǒng)一核算。

　　7. 新型墻體材料、散裝水泥專項(xiàng)資金，由原來(lái)在辦理工程施工許可證前預(yù)繳改為在項(xiàng)目主體工程完工但尚未粉刷之前申報(bào)征繳。

　　六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　1．嚴(yán)把商品房預(yù)售關(guān)。強(qiáng)化商品住房預(yù)售監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可條件和《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，實(shí)行一房一價(jià)，并在售房現(xiàn)場(chǎng)公開，依法嚴(yán)肅查處虛假?gòu)V告擾亂市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。

　　2．加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》，將商品房預(yù)售資金納入監(jiān)管賬戶，確保預(yù)售款項(xiàng)專款專用。

　　3．加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)等房地產(chǎn)從業(yè)主體誠(chéng)信系統(tǒng)，加大新聞媒體宣傳、監(jiān)督力度，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)典型，曝光不誠(chéng)信的房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。對(duì)新批較大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的廣告宣傳，可參照《武義縣人民政府關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）>的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（武政發(fā)〔2015〕76號(hào)）招商類項(xiàng)目執(zhí)行。

　　七、強(qiáng)化公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理

　　1．加強(qiáng)新建商業(yè)中心、住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善公共交通、公共自行車站點(diǎn)等設(shè)置，營(yíng)造快捷方便的交通環(huán)境。對(duì)本實(shí)施意見實(shí)施前已出讓土地但未完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地紅線退讓部分及用地紅線以外公共部分的人行道、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)相關(guān)部門審批后可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)，政府視情給予100~200元/m2補(bǔ)助。今后新出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)用地，要在土地出讓時(shí)明確地塊周邊必須配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)主體。

　　2．重點(diǎn)區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中涉及城市景觀照明（亮化）建設(shè)的，可由開發(fā)商統(tǒng)一設(shè)計(jì)，報(bào)規(guī)劃、市政部門審核確認(rèn)后由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，縣政府給予相應(yīng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于工程結(jié)算審核造價(jià)的50%。后續(xù)維護(hù)費(fèi)用由開發(fā)商負(fù)責(zé)。

　　3．住宅小區(qū)的物管用房按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)使用，不得少建、降低標(biāo)準(zhǔn)或移用。

　　八、加大城鎮(zhèn)居民住房保障力度

　　1．研究制定全縣人才住房保障政策。對(duì)各類引進(jìn)的人才，除按縣委辦〔2013〕53號(hào)文件給予獎(jiǎng)勵(lì)外，在購(gòu)買商品住房時(shí)再按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：

　　（1）對(duì)為企業(yè)服務(wù)滿五年以上的高層次引進(jìn)人才，自本實(shí)施意見實(shí)施之日起一年內(nèi)（以購(gòu)房合同日期為準(zhǔn)），在武義縣域內(nèi)購(gòu)買商品住房的，給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，其中，院士補(bǔ)貼100萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才補(bǔ)貼80萬(wàn)元，省部級(jí)重點(diǎn)人才補(bǔ)貼60萬(wàn)元，博士或正高級(jí)職稱人才補(bǔ)貼15萬(wàn)元，碩士或副高級(jí)職稱人才補(bǔ)貼3萬(wàn)元。

　　（2）對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在武義就業(yè)的全日制大學(xué)畢業(yè)生，自本實(shí)施意見實(shí)施之日起一年內(nèi)（以購(gòu)房合同日期為準(zhǔn)），首次購(gòu)買武義縣域內(nèi)新建商品住房的，給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

　　以上購(gòu)買商品住房補(bǔ)貼與本實(shí)施意見第二條第2款的商品房購(gòu)房補(bǔ)貼可同時(shí)享受。

　　2．加強(qiáng)住房困難群體的保障工作。切實(shí)抓好住房保障規(guī)劃的落實(shí)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房、公租住房保障覆蓋面。放寬廉租住房、公租住房準(zhǔn)入條件，加大低收入困難家庭保障力度。

　　3．拓寬保障性住房房源的籌措渠道。打通征遷安置房和商品房通道，鼓勵(lì)房屋被征收人選擇購(gòu)買商品房方式安置。在規(guī)定的期限內(nèi)，房屋被征收人向開發(fā)商購(gòu)買商品房的，政府按征收房屋貨幣補(bǔ)償金額以及一定比例獎(jiǎng)勵(lì)金額的總額，向房屋被征收人發(fā)放“購(gòu)房券”，開發(fā)商應(yīng)給予被征收人適當(dāng)優(yōu)惠。

　　九、提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平

　　1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售證前選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)物業(yè)進(jìn)行前期管理。業(yè)主委員會(huì)成立后，由業(yè)主委員會(huì)通過(guò)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　2．對(duì)符合成立業(yè)主委員會(huì)條件的住宅小區(qū)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)其成立業(yè)主大會(huì)籌備組，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

　　3. 縣財(cái)政按小區(qū)每套（戶）100元/年安排專項(xiàng)資金，撥付給小區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，作為小區(qū)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中部分可用于小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員的工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4．小區(qū)生活垃圾定點(diǎn)收集，由縣環(huán)衛(wèi)部門集中清運(yùn)，清運(yùn)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算，不再向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。

　　十、發(fā)揮武義縣房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用

　　鼓勵(lì)縣房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、裝飾裝修企業(yè)聯(lián)合舉辦房博會(huì)，開展品牌宣傳、客戶聯(lián)誼、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)展演等活動(dòng)，以促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。縣政府按每次10萬(wàn)元予以補(bǔ)助。

　　十一、營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　1．加強(qiáng)民工工資糾紛調(diào)解，引導(dǎo)民工依法討薪；及時(shí)掌握房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊違法房鬧、違法集資、違法討薪等違法行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2．加大“溫泉名城、養(yǎng)生武義”的宣傳力度，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力的輿論支持。

　　十二、本實(shí)施意見自2015年12月1日起執(zhí)行。

　　武義縣人民政府

　　2015年10月31日

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